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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 中科四期二階環評完成 十年纏鬥終結

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2018年05月23日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

中科四期的二階環評23日在環保署環評大會獲得通過，結束了為期十年的抗爭與纏訟。

中科四期過去最大的爭議發生在搶用農業用水與廢水排入濁水溪，因此引發環團與農民抗爭與訴訟，最後兩造和解，協議在二階環評結論完成前，中科允諾不發包施工，也不核准新廠。

在彰化縣長魏明谷與立委洪宗熠、王惠美的支持聲中，中科四期二階環評確定通過。賴品瑀攝。

在二階環評中，中科陸續承諾了轉型低用水、低排放產業，後來更喊出每天2萬立方米的廢水放流量全數再生利用、不抽用地下水、2019年底後不再調用農水等承諾，獲環評小組認可，建議通過。

大會在約3小時的討論後，再追加了環保監督小組成員組成民間團體與當地居民不得少於1/3，而相關資訊公開也獲要求。再者，辦公大樓、標準廠房與宿舍，綠建築標章從銅級提高為銀級。

此外，此案也將納入科學園區消防應變區域聯防的規劃，並定期共同辦理教育訓練及演練。

今次審查，包括彰化縣長魏明谷與立委洪宗熠、王惠美皆前往環保署，強調期待中科四期帶來的地方發展，對於中科聲稱的2.5萬個工作機會相當期待，認為是當地子弟回鄉的好機會。魏明谷強調，彰縣府將與中科合作，更已為此開發道路配合，殷切期盼展開開發。

不過台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉指出，中科四期應該及早提出人才的需求，甚至協助培養，才能讓當地子弟真的能受益，而非一味劃大餅、讓長輩做美夢。

環評委員王价巨更建議科技部，應該普查全台科學園區開發案，是否真的讓當地子弟回鄉工作，抑或是其實都是另外引入一批人，當地居民反而回鄉的機會更小。 相關文章 核二除役進二階 1.1萬束用過核燃料先放廠內 2018/05/23 加速搬遷臨時油品區 台北港第三、第四期圍堤造地2019年開工 2018/05/22 現勘觀塘藻礁珊瑚 立委籲調查完再環評三接站 2018/05/18 211577 [nothing_1] 杉原海岸再守一城 黃金海渡假村環評確定退回 2018/05/16 解決垃圾問題 雲縣生活垃圾將轉燃料 六輕鍋爐助燒 2018/05/16 【我們的島】以拓寬之名 193縣道的爭議 2018/05/14 環評台灣新聞中科四期科學園區 作者 賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

 工商社論》關注全國國土計畫下的產業用地需求

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工商時報【主筆室】

兩年前5月1日施行的「國土計畫法」規定，內政部要在施行後兩年內，公告實施「全國國土計畫」；內政部的國土計畫審議會因而在今年3月通過新版的「全國國土計畫」，並於4月30日公告，5月正式施行。由於其中「城鄉發展地區」、「農業發展地區」、「國土保育地區」、「海洋資源地區」四種功能分區和18個分類，攸關分區劃設和土地使用的管制，其深遠的政策影響值得進一步探討。

「國土計畫法」分階段施行時程及功能分區的相關規定設計，是一部居於「都市計畫法」和「區域計畫法」之上位的「國土憲法」。依據該法的規定，除了要在今年公告「國土計畫」，還要在2020年公告「直轄市、縣（市）國土計畫」，2022年公告「國土功能分區」，依法劃設的「國土功能分區圖」也會全面上路。就政策層面觀之，蔡政府「區域均衡與永續環境」的施政主軸有兩個重點：健全國土的規劃以及均衡區域發展。今年內政部的國土計畫審議會由30位委員、其中有21位博士所組成，除了內政部長葉俊榮是召集人，還有13位政府機關委員，14位學者專家，以及2位民間團體代表，誠可謂任重道遠。

由於國土計畫的面向甚廣，從中央與地方「府際關係」如何共同促進經濟發展，特別是「城鄉發展地區」和「農業發展地區」的角度觀察，則有下列問題必須重視：第一，新任的全國工業總會理事長王文淵所提出「山坡地開發利用回饋金」和「防洪滯洪池」的問題。第二，如何處理違章工廠占用農地的現況。第三，如何解決「城鄉發展地區」、「農業發展地區」功能分區之劃設和地方政府發展經濟落差。

新任的工總理事長王文淵在4月曾經肯定，行政院提高廠商投資意願的具體作為。有鑒於工業區或科學園區的廠商在擴建或更新山坡地的廠房時，並不是用實際開發利用的面積去計算山坡地開發利用的回饋金，而必須依據「水土保持法」的土地面積計算，繳納高額而且不合理的回饋金。而對此，行政院國發會今年1月所彙整農委會提報的「山坡地開發利用回饋金繳交辦法修正草案」，將許可範圍的面積認定區分為建築基地和建築以外的面積，用不同的乘積比率，去計算應繳交的回饋金。王文淵理事長還針對「滯洪池」的「一國兩制」提出不同的意見。政府一方面從2014年起，以極端氣候變化為由，要求中小企業主、早年的工業區廠商在申請建築時，要設置「防洪滯洪池」，但另一方面，對於精密機械園區和中科，則都是由政府統一設置共用的防洪滯洪池。

事實上，涉及到台灣經濟發展命脈的中小企業，除了前述王文淵提及的事情之外，還有全台灣超過7萬家違章工廠佔用農地、污染農作物及消費者身體健康的問題。雖然經濟部曾經在2012年公告，以特定區的方式，接受違章業者申請成為特區後再輔導合法；去年7月，前行政院院長林全還向環保團體承諾，要從9月開始拆除農地上「新增」的違章工廠。殊不知，去年9月林全院長辭職下台後，此項政策人去政息。目前縣市政府各行其是，要解決違章工廠佔用農地的問題，根源還是在於要徹底盤點清查現有的工業用地、閒置的工業區土地、或是開發新的工業區，提出賞罰分明的配套措施，才可以有效提高業者申請的意願。

過去沒有國土計畫通盤規劃的產業發展歷程，中央和地方、以及政府和企業之間，「上有政策，下有對策」模糊空間的存在，形成如今企業設廠對於產業用地的需求和工業區的座落，「既患寡，又患不均」。簡言之，有些縣市地區缺少用地，或是現有工業區擴張不易，而有些縣市則是現有工業區乏人問津，土地閒置。更進而言之，解決產業用地供需不均衡的問題，中央政府就必須基於產業用地與工商產業發展的盤點，賦予地方政府更有彈性、因地制宜的土地治理權限。

綜合以上所言，目前上路的國土計畫之功能分區，無論是城鄉發展、農業發展、或是國土保育的地區，都和產業發展導向的區位規劃相關。此其中，無論是工業總會提高企業投資意願的政策建言，或是對於功能分區劃設及其使用管制，乃至於對於企業投資所需用地，中央政府總合檢討之後「全局治理」的政策規劃，以及地方政府對「因地制宜」期盼的落差，新版國土計畫面對「府際關係」的互動磨合，還有很長的一段路要走。

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